过去,我国好几个反向重点政策都已落实。不过,与学术意见、普及化反对声浪、或两者对敌很不容易。不意外的是,大马的反向政策录得了好坏参半的纪录。
其中两个范就是明证。1998年9月1 日实族的资本管理取得成功之馀,国产车制造商普腾最近则被京那巴登岸国会议员拿督邦莫达形容成失败,这也是许多大马会赞同的形容。
由国民投资机构(PNB)提议的100层大楼独立世代会有怎样命运,唯有时间才能回答。
不过,独立世代的反对声浪发展得非常快速。计划对外公布的15后, 网络反对独立世代的面子书人数已达20万4658人,相比之下,支持者只有2272人。虽然这两个数据并不一定代表吉隆坡的接受度,但也有一定的建议性。
本文不定位在1998年管本管制,或普腾的权威研究,但分析其中的不同结果原因也会有用。
避免美元黑市出现
首先,采纳反向政策不意味忽略学术或公众意见。国内评论认为,大马政策制定者1998年实施资本管制时会有两大问题:
1. 可能会出现美元黑市
2. 大马出口会把获利留在海外
令吉钉在3.80兑1美元后,政策制定者让马币大幅度贬值,且避免了美元黑市的出现。
政府也很巧妙的用上了两个进路:估税年从上一年换成了这一年,以及宣布免税年以避免公司和个人一年缴二税。不过,为了极大化免税年优点,公司不得短报出口获利或将获利留在海外。
相反的,普腾无法平息一个批评,也就是较大的国内市场无法带动经济规模。
虽然这家国家汽车公司宣称,经济规模可以透过出口带动,这样的讲法又引出了另一个问题,普腾有能力在高度竞争的海外市场销售普腾赛佳吗?
办公楼供过于求增
就默迪卡体育场(Stadium Merdeka)区50亿令吉的再发展、包括办公大楼(独立世代)、一个购物中心及一个高级公寓计划而言,国民投资机构说将能让它多元化旗下资产组合,以及创造8%至10%的诱人回酬。国民投资机构将自资融资这个大型计划,政府不会协助。
某些评批一再强调,独立世代将加剧办公楼供过于求问题。
The Edge最近的一篇报道说,截至今年9月底,吉隆坡兴建中的办公大楼将额外增加1040万平方公尺的空间。以1985年至2009年平均承接172万平方尺计算,即将推进市场的办公大楼供应(不含独立世代),将相当于六年的需求。
部份评论者将反对独立世代声浪与国油双峰塔比较。这样的比较忽略了一个事实,也就是这家国家石油公司庞大的财务资源。双峰塔1998年完工时,吉隆坡办公楼承租率下跌到了82.1%,到了2001年时,更进一步下跌到了72.6%。
如果经济前景糟过预测,国民投资机构会有足够的财务资源、不必向政府或国油要求金援吗?
第二个议题是机会成本。1998年9月1日实施资本管制前,大马采纳了几个月的国家货币基金(IMF)几项措施,也就是缩减政府开支及调升利率。
大马自己的经验,加上稍早前接受国际货币基金类似解药但经济仍然持续崩解的泰国及印尼,题示这些政策是无用的。换言之,机会成本太低。
泰国变东方底特律
普腾于1983年成立时,机会成本难以预测。今天,机会成本再明显不过了,不是大马,而是泰国变成了东方底特律。
就国民投资机构而言,独立世代是最好的商机吗?最近公佈的经济转型计划(EFP)列出了131个旗舰计划(EPP)。除了吉隆坡房地产开发,就再也没有更好的选择了吗?
国民投资机构为什么不选择得以协助大马人远离中收入陷阱,或投资高技术的其它计划呢?国民投资机构有没有考虑过投资例如农业,以生产合格高档明虾供出口或整合式教育中心?
总而言之,国民投资机构必须说服大马人,独立世代不会成为我国另一个负担。
文章来源:南洋商报 作者:陈淑珠 02-11-10