“小拿破崙”最近再次成為國內的政治明星，但許多人都在問：小拿破崙是甚麼意思呢？
大家聽過曾經稱霸歐洲的拿破崙大帝，這個驍勇善戰的大獨裁者發動政變奪下政權，並於1804年把法蘭西共和國修憲改為法蘭西帝國，自己把皇冠戴上頭頂，縱橫四海，終遭滑鐵盧之敗。
拿破崙全名拿破崙．波拿巴，他有一個侄兒叫做路易．波拿巴。1851年，路易‧波拿巴發動政變，實行軍事獨裁，大文豪雨果參加共和黨人組織反對政變的起義，遭到獨裁者的鎮壓，被迫流亡國外。一年之後，路易．波拿巴廢除共和，宣佈成立帝國，自己當了皇帝，號稱拿破崙三世。
雨果在1852年發表了政治性小冊子《小拿破崙》，對獨裁者作出極為辛辣的諷刺，指這個人剛愎自用，而且目空一切。
小拿破崙在雨果的詛咒下，最終在戰場上被俘虜而垮台，但他畢竟做過皇帝，與大馬的小拿破崙不可同日而語，例如檳州聯邦發展局官員聶阿里遠遠不能與拿破崙三世相比。但是，聶阿里膽敢痛罵檳州首席部長林冠英為“卑鄙”及“沒教養”，大剌剌展現了他的“土皇帝”氣概。
是誰把這些土皇帝稱作小拿破崙呢？翻查資料，最初提出“小拿論”應該是前首相敦阿都拉。他在位時，曾經嚐試大力反貪，但被國陣內部的貪腐份子處處制肘，而政府部門的官員更是陽奉陰違，連伯拉都忍無可忍，公開指責那些“上有政策，下有對策”的公務員是小拿破崙。
自從伯拉提出小拿論，掀起一股熱潮，迄今方興未艾，馬新社給予小拿論定義是：“小拿破侖常用來形容好鬥、傲慢、粗俗，尤其是指掌權者，就如18世紀法國的專制統治者拿破侖的特徵。”
這些土皇帝在自己的權限範圍內，足以目空一切，擅自制定自家的“小法律”，只差還未把皇冠戴到頭上。他們手握執行權，連民選的立法者亦無可奈何，堂堂首相也搞不掂這些小拿破崙，區區一個首席部長被罵兩句，實是不足為奇。
大馬的政壇為何會盛產小拿破崙，其實是不公平政策下造成官員高高在上的心態，例如，政策對國民型學校有所偏差，官員便有藉口進一步為難華小，擅自制訂出“半津貼學校”的小法律。
董教總早前翻查了以往和現有的教育法令，根本找不到與全津或半津學校有關的條文，這條例竟是憑空製造出來，實是小拿破崙的創意代表作。
現任首相納吉強調，在國家革新議程中，絕不能有小拿破崙存在，因為這些人根本不懂得革新。
實際上，小拿破崙創意無限，他們的破壞力強大而擅於變化，防不勝防。國家要鏟除小拿破崙文化，必須先把政策細節逐一釐清，例如教育法令應對所有小學一視同仁，該廢除的條文就廢除，不讓小拿破崙有機可乘。
再者，大馬從來沒有問責文化，大小官員犯下再多錯誤都相安無事，難怪他們永遠不擔心踩線越界，能夠像皇帝般為所欲為。只有建立明確的問責制度與力度，小拿破崙才會收歛一些。
文章来源：光明日報‧文：戴志強 20110721
