2009年12月8日星期二

08-12-2009 纳吉经济学的困境

近期风声传得正紧的撤销白糖补贴、明年开始的新汽油补贴计划、以及最快在2011年9月实行的4%消费税,可视为纳吉经济学的重要政策。这些从不同内阁部门传出的消息,乃纳吉政府向人民试探反应的投石问路。既然是试探性质的谈话,一旦遭遇民间的反弹,政府还有余裕来试图说服民众谓“还没有实行”。然而,这些纳吉经济学中的重头戏,断不会因为民间的反弹就搁置一旁。原因很简单,政府实在是国库空虚了。

为什么说国库空虚?先来看看这些数据:国油贡献给政府的收入从2004年的190亿令吉,提高至2006年的439亿令吉,并预料在今年加至678亿令吉。相应的,政府对石油收入(包括股息、税金和出口税)的依赖程度将从2004年的20.1%上升至43.5%。与此相反,国油保留起来供未来投资的盈利,已经从2005年的42.5%,减少到2007年的31.2%,以及2009年的21.1%。那么,国油的盈利去了哪里?

预算超支严重舞弊

答案是:政府的行政开销从2004年的800亿令吉,大幅增加到今年的1610亿令吉。这导致他们必须抽走国油盈利来维持日益庞大的政府。与此同时,国际透明组织公布2009年度贪污印象指数,马来西亚再创9年来的新低,从去年的47名暴跌9个位子,在180个国家当中排名第56名。这也是自2001年指数公布以来,我国所获得的有史以来最低排名。国际透明组织的贪污印象指数,与每年财政预算案提呈国会期间出炉的国家总审计司报告不谋而合,都指出绝大多数的政府预算都超支并涉嫌具有严重弊端。

简单一句:政府过度依赖国油收入,而国油的盈利非常依赖有没有发现新油藏,目前已知的国油油田将在20年消耗殆尽,从2012年开始就会成为净石油入口国。越发膨胀臃肿的政府永远钱不够用,因此,连串改革财政架构的措施,包括削砍油糖补贴,以及推行消费税,都是势在必行的。

不错,石油收入的减少以及政府过度依赖石油的情况不容乐观,政府也必定要采取因应措施以带领我国走出经济困境。譬如说,政府打算征收4%的消费税,预料能够为政府带来10亿令吉的附加收入。此外,白糖和汽油补贴让政府一年必须分别承担7亿2000万令吉和20亿令吉。削减或撤销这些补贴确实能够为政府削减连续13年见红的财政赤字,避免国家进一步债台高筑,不过它们势必引发通胀,加重普罗大众的负担。

外资撤走国人也溜

于是,最重要的问题是:我国能不能够安然度过接连而来的财政架构改革措施所带来的阵痛?让我们再看以下的数据:

1:我国2700万人口中,只有180万或6.7%公民真正需要缴税。若是以1200万工作人口来计算,纳税人也只是占15%。另外85%的人其实是不符合缴税的资格,因为他们的收入太低。

2:根据2008年国会给予的家庭收入分布资料,以 3000令吉为贫穷线指数,全国贫穷家庭的数目是49.2%,或者310万户。这表示大概半数大马家庭可被归类为贫穷家庭。城市贫户的数目大约是195万户,这是全国家庭数目的55%。城市贫户的数目已经超过乡区。

3:在去年3月至今年8月间,总共有30万4358名大马人,为了较好的教育、事业及商业前景移民,平均每天有630名大马人离开这个国家,比2007年有13万9696人移民他国来得严重。

贫穷问题日益严重,连串的通膨打击不可能让民众毫发无损安然度过经济危机。因此,纳吉经济学意欲征收涵盖全面的消费税,撤销油糖补贴等措施,不适合用来治理我国的经济病状。这些都非得到民间普遍收入提高才能有效地执行。那么,政府应该怎么应付日益缺少税收的窘境?答案只有大刀阔斧肃贪,减少朋党主义的寻租活动。但是,“不改革亡国,改革亡党”的政治压力,巫统要如何才能化解?

文章来源:南洋商报。作者。陈泓缣 08122009