国际能源总署(IEA)专家警告,若油价居高不下,今年全球主要经济体的原油进口成本恐將飆高到1.5兆美元,此数字足以使世界经济再度逼近衰退深渊。由於伊朗与西方关係日益紧张,如果中东爆发战爭,油价有可能冲破2008年每桶147美元的歷史天价,届时欧盟经济將衰退1%,全球经济將进入衰退冰河期。目前油价每桶上扬10美元,预料大马、新加坡、印尼等亚洲国家成长將削减0.1至1%,整体通膨可能走高0.2至1.6%,负面影响不可谓不大。
此次油价高涨触动全球经济敏感神经,引发各界思考欧债危机之后,逼在人们眼前的全面性衰退困境。长久以来西方发达国家,总是以资本主义市场经济和民主政治模式为傲,並且推广至各发展中国家。过去30年的中国改革开放有目共睹,政经体系改革、转型等政策的推行,使中国可以出现高度经济成长。但如今在金融海啸之后的3年,又接连爆发欧元区债务危机与油价飆涨,不禁令人感到现今各国所遵循的制度和规则,已经到了必须修正的地步,否则无法解决眼前的困境,於是才有一些学者提出转型的说法。
“转型学派”(The Transformationalist Thesis)代表人物纪登斯,他早前提出20世纪的资本主义制度,能否適应21世纪的现实;其中纪登斯从劳工阶层的观点,他说富人避税已经成为一场全球游戏,贫富差距越来越悬殊,资本主义已失去方向,企业拥有过多权力,而金融业正將中低层民眾压得喘不过气来。这些论点,等於全盘將日前发达国家的种种困境,归因於资本主义制度。
其实早在苏联解体、柏林围墙倒塌时,就已宣告资本主义战胜共產主义,从此更加奠定以市场经济和选举民主为特徵的资本主义实践。由於在制度竞赛中胜出,並且因其制度完整,发展中国家多逐步走入资本主义的世界。不料又过了將近一个世代,因为雷曼公司倒闭造成的金融海啸,许多人开始怀疑资本主义已陷入瓶颈,如今欧债危机四伏,另一波“黑金海啸”又接踵而至,原本的怀疑更加深化,才会成为人们主要爭辩议题。资本主义歷经过一个世代未被挑战,却因全球环境的再度改变,而显得力有未逮,於是各方討论风起云涌。
在全球性衰退逼近的当儿,另一项值得关注的议题,则是因技术变革和全球化造成的贫富悬殊和社会不公问题,尤其是青年世代的就业危机,令人感到忧心忡忡。原本欧元区好几个国家早就失业率偏高,许多亚洲国家的失业潮也接连涌至,如今油价高企不仅令通膨恶化,势必使得失业情况更加恶化,反而变成更为严重的危机,这正是目前许多国家的两难。而失业率居高不下,伴隨而来的贫富不均將恶性循环,各国政府莫不面临严峻的考验。
然而就如一些亚洲国家领袖在达沃斯论坛上指出,他们决定与西方脱鉤,经济上走自己的路;他们认为,欧元区政府的无效率和不愿承担的態度,才是欧债危机恶化的症结。先进国家的执行力,已非发展中国可以效法的对象,反而应该要回过头学习亚洲国家政府剑及履及的精神。这些都是这一波经济危机中所看到的变化。
当然此次油价高涨,首当其冲的各国政府的財政负荷益形吃重。目前各国都实施油电补贴政策,油电补贴是平头原则,使用越多者接受的补贴越高。因此,用油电极少的贫户人家及一般升斗小民,得到的补贴少;用油电大的高收入者与富豪之家,得到的补贴高。拿家庭与企业相比较,又是用油电多的企业得利多於家庭。油价补贴的情况也雷同,安步当车、多用大眾运输工具者,补贴开车者;用油少的个人补贴用油多的企业。换个角度看,这是一种逆向的所得重新分配,其不公不义不言而喻。
透过政府补贴导致的能源价格扭曲,虽然维持物价稳定的表象,宣示政府照顾民眾的“善意”,但实际上其隱藏性的价非常高。长期而言,將造成因为能源的浪费、政府財政的溃烂,以及加重社会的不平等。这种政策,当然应该儘早改弦易帜。研擬油电价浮动调涨公式,是各国政府应思考的一条路;在“黑金海啸”蓄势待发之际,各国政府应该未雨绸繆。
文章来源:星洲日报社论 20120328