反贪污委员会最近在全国5大港口展开雷霆扫穴肃贪行动,前天公布「战绩」,令人看到关税局的腐败面。在这项代号「30亿行动」(Operasi3B)的行动中,反贪会总共逮捕62名各级关税局官员,包括一名州总监,起获金条、假枪及数以百万计的银行户头存款。
一直以来,人们的印象中,警察的贪污情况相当严重,从「30亿行动」的成果,人们才知道关税局贪官污吏的敛财手法也不遑多让。许多关税局官员都会有许多来历不明的收入,包括每个月有1万令吉自动转入个人户头,结果一些低阶官员有能力购买豪华名车、名表,并拥有高达85万令吉的银行存款、20万令吉的信托基金。
反贪会也从一名州总监住家搜出大批走私烟花,使到不禁相信坊间的猜测,那就是走私烟花被执法人员查获后,「转一个圈」又流入市场。
从敦马哈迪上台开始,政府一直在高喊要严打贪污,马哈迪当场还喊出「廉洁、有效率及可信赖」的口号,塑造一个廉洁及高效率的公共领域。但是这么多年来,我国的肃贪印象指数不升反降,2009年4.5,2010年降至4.4;今年政府定下目标,要把指数提高到4.9,这个指数最高是10。
在亚洲国家当中,新加坡公共领域的廉洁是数一数二的。新加坡公务员当然也有害群之马,不过查到之后,刑罚十分严厉,在上世纪70及80年代,就有政务次长因贪污被判坐牢,更有部长涉嫌受贿而自杀。
新加坡政府把公务员清廉归功于「高薪养廉」政策。李光耀去年接受《国家地理》杂志专访时说,所谓高薪养廉,就是政府支付部长一定薪金,让他们靠这份薪水打点自己的一切。
他指出,新加坡的公务应酬的开支都将列出来,由部长的秘书记录并交给审计官员审查。所以每项账目都明明白白,民众也一清二楚。
同时,李光耀还为新加坡部长的薪水辩护,指他们的薪金总是落在私人企业后头。新加坡总理和部长们的薪水为全球之冠,2007年又为总理、部长和国会议员加薪平均25%,总理年薪调高到309万新元(约740万令吉),比美国总统薪金高4倍,引起民间极大反弹。
高薪养廉政策,加上严厉的制裁措施,使得新加坡的公务员不必、不想、不敢。不必去贪,是因为他们已经有了很高的待遇;不想去贪,是因为获得这个地位很不容易,不想轻易失去;而不敢去贪,是因为有严厉的制裁措施。
不过,这项政策也存在很大的争议,有学者认为,公共服务(包括从政)本来就不能与私人企业混淆,公共服务讲究的是服务人民、建设国家、造福后代及奉献社会,因此高薪养廉这种说法侮辱了那些不为高薪所诱、严格自律、真正有诚意为人民服务的从政者和公务员。
也有人怀疑,新加坡是个小国,部长和高级公务员的治理任务、管理工作,究竟是不是比大国如美国、日本、中国领导人的工作更为复杂、更为困难?不管怎样,新加坡的廉洁指数比我国高,这是事实。
根据国际透明组织全球贪腐趋势指数报告,在受访的1000名大马人中,只有48%认为政府的肃贪方式奏效。不少人依然觉得,反贪会是「无牙老虎」,而且只会捉「小鱼」,网不到「大鱼」。
反贪会如今大力整肃关税局,以期洗脱外界对它的负面印象,人们也希望反贪会再接再厉,扫清贪污分子,还公共领域一片净土。
文章来源:东方日报 作者: 张明光 2011/04/04