2012年6月25日星期一

25-06-12 外交王牌留一著

大馬傳召新加坡最高專員,人們嚇了一大跳,以為海峽生波,兩國對抗,李光耀式的大預言即將發生。
瞭解之下,定下神來,不是這一回事。

原來,外長阿尼法傳召新加坡最高專員王景榮,是因為新加坡外交人員出現在428淨選盟大集會;阿尼法並對此事表達“不悅”。

不悅,可以用其它方式表達,不一定要傳召;畢竟,傳召不是慣用手法,而是沒有其它選擇之下的行動。
外交學講究protocol,也就是外交禮節;這是一套規範的做法,在維護本國利益的同時,也照顧他國的尊嚴。

高明的外交官,胸襟寬大,長袖善舞;面對問題時,一通電話,一項說明,把問題在芽苞階段解決;或是在宴會上,杯觥交錯,化干戈為玉帛。

有些重大爭議不容易處理,尤其是涉及主權和安全,雙方劍拔弩張,這時,才要動用protocol的王牌,傳召對方大使,嚴正表達我方立場,請對方自重。

通常到了重要關頭,才會祭出這張王牌。上一次看到傳召行動的出現,是敘利亞軍隊展開屠殺行動,連西方記者也遇害。於是,西方國家傳召了敘利亞大使,表示抗議。

而中國和菲律賓發生領土爭執,連軍艦都出動了,菲律賓政府不敢“傳召”中國大使,只是謹慎的說是“邀請中國大使進行溝通”。

可見,“傳召”非同小可,不可亂用。

3名新加坡女外交人員現身428集會,沒有任何跡象顯示她們涉及策劃和發動428,所以不算干預內政,沒有違反維也納公約。

女外交人員負責政治事務,平日和新聞界也有聯絡,大家也見過面,吃飯聊天。

她們的工作是收集資訊,瞭解大馬事務,提呈報告,這是正常的外交活動,工作內容大家心知肚明,也獲得在地國政府的諒解。

428這場活動,對大馬政治發展衝擊大,也可能對區域政治有所影響;外交人員出現在428,不足為奇;而且,肯定當天出現的不只是新加坡外交人員而已。

然而,大馬政府對428集會有許多忌諱,在顧忌國際觀感的同時,也擔心外國利益涉入;對外國人出現,有些感冒。這一點,新加坡當局應該要多幾分敏感度。

阿尼法的傳召行動,換個場景,若是用在雅加達的我國大使館和大馬廳遭亂民鬧事,破壞傷人的事件,會有更大的說服力。

文章来源:星洲日報‧作者:鄭丁賢‧20120625