馬華和董總之間就“典當華教契約”的爭議,發展到現在算是告一段落,但由董總署理主席鄒壽漢挑起的問題,其實並未有足以終止一切疑問的答案。這道問題的核心是:馬華到底有沒有跟巫統達致過任何典當華教利益的口頭或書面條約?
除非馬華或國陣願意解密獨立前後以來的聯盟和國陣高層會議,以及政府內閣會議的所有會議記錄,否則看來董總並不會相信和接受任何來自馬華的答案,因而這個爭議似乎注定要成為另一樁無頭公案,信者恆信,不信者恆不信。
如果歷史上根本沒有這種契約,這對現任馬華領導層而言當然是最好的答案;但即使我們往最壞的方向假設,就當作過去馬華確實曾經跟國陣成員黨達致不承認統考、不增建獨中的所謂共識或契約,但這種答案對馬華而言卻也不一定是壞消息,因為隨著90年代杪全國獨中獲取永久註冊、2005年柔佛寬柔分校建成,以及近2年獨中生可申請高教貸款、統考文憑可進師訓、關丹復辦獨中、南方學院升格大學等逐步累積起來的進展,正正說明即便當年馬華先輩確實接受過一些維持獨中原狀的所謂契約,但後來或現任的領導層卻已經把這些契約給推翻和否決掉。
因而從這一樁歷史懸案,還可引申出所謂“否決權”的概念。某個政黨身處於一個政治聯盟中,是否擁有與其它成員黨相對平等的地位,可以幾個因素作為標準,其一乃是對這個政治聯盟的政策方針所能施加的影響力,也就是在聯盟做出任何集體決定時,能夠發揮多少話語權。而話語權的具體形式之一,就是所謂否決權——某成員黨能不能否決,或者能否決多少那些不利於它本身以及它所代表群體的決策,與這個政黨在其聯盟中的話語權,也就是其地位是成正比的。
關於馬華在聯盟∕國陣裡的否決權,行動黨國會議員劉鎮東曾在一場公開講座上提出過,馬華在1950至70年代曾在內閣行使否決權,當時巫統總秘書賽查化阿峇(Syed Jaafar Albar,現任陸路公共交通委員會主席賽哈密的父親,被視為馬來激進主義者)之所以沒能入閣當部長,原因是當時的馬華總會長陳修信大力反對,證明當時馬華在聯盟擁有很大的話語權,甚至能左右內閣成員的人選。
劉鎮東本人對否決權的行使一定感觸良多。去年3月,吉蘭丹伊斯蘭黨州政府落實禁售彩票措施,當時行動黨派出他以及社青團團長陸兆福,到丹州與大臣聶阿茲會談,結果無功而返,丹州政府仍堅持在州內禁售彩票。估計當時行動黨也預料到他們根本無法改變伊斯蘭黨政府的決定,所以才委派與聶阿茲地位完全不對等的劉鎮東和陸兆福等二線領袖赴會,而不是林冠英、林吉祥和卡巴星等最高領袖,那麼輿論就不至於將會談結果直接詮釋為行動黨無法阻止伊斯蘭黨政策。
這是行動黨在民聯內否決權失靈的其中一例,其餘還包括吉打州拆除宰豬場(當時行動黨曾宣佈退出吉打民聯但仍無法阻止拆除行動)和吉打州50%土著房屋固打等課題。
一個政黨否決權的份量,很大程度取決於其領袖的份量。馬華首3任總會長(即陳禎祿、林蒼祐和陳修信)都與巫統領袖保持密切關係,這種關係於獨立鬥爭期間建立,他們也都屬同一個政治世代。在獨立世代領袖當中,陳禎祿最為資深,也年長於拿督翁和東姑阿都拉曼,陳修信也屬於獨立世代,與敦拉薩同時代。
一個政治人物的出身、經驗、資歷、輩份和世家背景,是東西方政治皆極為重視的軟資產,華人把這些統稱為“江湖地位”,可謂形神兼備。陳禎祿與巫統創黨人拿督翁是同輩,輩份比東姑阿都拉曼還高。當年林連玉要和東姑談華教課題,可不是陳禎祿帶著林連玉去見東姑,而是東姑和林連玉到陳禎祿的家會面,因為陳禎祿的江湖地位比東姑還要高。
陳修信之後的歷任馬華總會長,份量固然無法與首3任總會長同日而語,但否決權的施展,除了憑領袖的江湖地位,還可源於其它因素,包括領袖的膽識、智慧和格局,也包括政黨的理論建設、策略運用和選票實力,這是新時代馬華領導層的挑戰,而統考文憑能否獲全面承認,乃是其中一個應該要去跨越的坎。
文章来源:星洲日報‧作者:張以勒‧20120625
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