2010年7月26日星期一

26-07-2010 官僚应该被骂

几个月前我到台北市议会参观,当时刚好碰到市议员针对学校纪律问题而向教育局官员“质询”的时段。看著那些西装笔挺的官员一个一个被叫上台,然后被议员骂到狗血淋头的场景,我相信一般小市民看了都过癮。

后来和某执政党议员交流时,他坦言他能连续当选的主要政绩就是“骂官员”。他骂人的狠劲在台湾政坛是出了名的,很多官员看到他都害怕。即使面对同党籍的官员,他也不会口下留情,在议会骂了之后出去开记者会继续骂。在台湾这种立法和行政明確分开的政治环境里,朝野政党的议员可以一起骂官员:“闭嘴!”、“你有没有脸!”、“不瞭解就滚回去换一个人回答!”,这种猛烈措辞已经是司空见惯。

在民主的台湾社会,骂官员已见怪不怪。在一般人的刻板印象中,威权统治之下的中国社会不可能有这种现象,后来我到杭州走一趟后就改观了。我在当地报纸上看到官员贪污腐败的新闻佔据显眼版位,评论版也大篇幅刊登痛骂贪腐现象的文章。有趣的是,我在车上收听电台的民生投诉时段,某局官员要交待拨款风波而上电台解释。很多市民当场“叩应”去破口大骂,搞到他口拙词穷。更好玩的是,连电台主持人也不给官老爷面子,不断地说:“你在狡辩!”、“正面回答!不要闪避!”、“甚么时候解决?快给期限!”、“为甚么反映多次都不能解决?是不是有猫腻?”,语气激烈程度超乎我想像之外。

最近大马政治人物公开向公务员开炮,议会里也开始有公务员被叫去问话,但火药味程度和中台相比就只属小儿科。我们这里的官僚肯定不喜欢面对这种改变,但如果不让这些躲在冷气房的官老爷被叫去“质询”,让他们尝试一下“如坐针毡”、“满头大汗”、“无地自容”的刻骨铭心感觉,他们可能丝毫不会感受到底下的怨气。这种民眾对官僚的怨恨,是不分种族和背景的,古今中外皆然。

我们有些官员实在太养尊处优了,官当得太容易了,只习惯下指令,不习惯被批评质问。由於平常缺乏民主锻炼,行政绩效很难提昇。官员的权力应时时处於被民意拷问的环境之中,这样权力才不会腐败,政府才能维持公共属性,官员才会被民意所驯服。

当今民眾要看到问责。中国政府除了允许民眾在媒体上骂官员,在执行上也时常看到失责官员真的被捉去坐牢鎗毙。只要民怨有一个適当的疏解管道,一个政权的合法性就可以维持,从这一点上来看,大马应该向中国学习。

在三权分立界限模糊的马来西亚,民眾往往把公务员体系和执政党掛鉤。其实,骂官员不是在野党的专利,执政党议员也应该有相当程度的问政能力,尤其是骂那些无能的官僚。

若民眾对官僚的怨气不能及时抒解,累积下来的能量非常大。大马庞大臃肿的公务员体系应儘快改革,若等到怨气都发泄在选票上时,那就太迟了。

文章来源:星洲日报‧作者:甘德政‧2010.07.25