世界经济论坛(WEF)《2010至2011年全球竞爭力报告》显示,我国排名连续3年走跌,从去年的第24位下跌至26位,唯值得欣慰的是评分方面较前期的4.87微增至4.88,唯表现远逊於瑞士洛桑国际管理与发展研究院(IMD)於5月中公佈的《2010年世界竞爭力报告》的全球第10名。在后者的报告中,我国甚至超越日本、中国和韩国。
为甚么会出现这样的排名评比差距?IMD的在评估国家竞爭力时,主要有4大指標,即经济表现、政府效率、企业效率及基础建设。我国能够排名第十,其一是因其他竞爭对手排名相对滑落,例如日本和韩国的排名因受到金融风暴打击而顿挫,不意味著我国竞爭力的实质进步;其二IMD的评估范围並不广泛,並没有列入政府管理、贪污情况、开放程度、人力资本、教育及科技水平为评分標准。相反的,WEF的是根据12项指標的分数来评定,评分细则共有111个,评分范围更大。
当然,从IMD的报告,值得肯定的是政府在提昇国家竞爭力方面的努力,改善了国家整体经商和经济的氛围,同时反映了政府在应对全球经济衰退所推出的措施,稳定了国內经济情况。而在WEF的报告中,我国在几个项目的评比都获得正面的评价,例如在良好开发金融市场,特別是本地证券市场简易融资和简易贷款方面,有利於经商。
诚如我们在IMD的报告出炉时就已经指出,我国不应该因为排名之大幅跃升而有所自满,我国多个属於“非经济因素”的竞爭力因素,仍有待加强。IMD的报告自不容轻视,唯与WEF相比较,则更能看出我国需要改善的地方。除去经济的竞爭力因素,WEF就指出我国仍有许多需要改进的地方,特別是高等教育和培训、机构表现、技术准备度和劳工市场效率。这些都是导致我国排名连续3年下跌的环节。
我国排名虽然下滑,但整体分数不跌反起,主因就是上述人力资源、劳工品质和政府机构官僚主义等问题所牵扯和左右,其他国家在这方面的竞爭力增速也比我国来得快。如果我国在改善这些问题的效率和诚意有所迟滯,一旦全球金融风暴平息,日本和韩国等的经济实力抬头,我国的竞爭力排名恐怕会持续下滑。
我国自亚洲金融风暴以来就面对外资持续不振的现象,儘管我国政府不断释出善意和糖果来吸引外资,以及提振国內投资,但碍於许多政策难以获得良好执行,实际效果不甚理想。政府在开放政策下成立首相署利商特工队等机构,来监督政府机构效率的方案,固然值得称许,唯政策是否能得到实际的落实,才是关键。基於全球金融危机后,外资形態已经有所改变,全球投资者开始从大规模市场转向低成本市场,如果我国这类型小经济体还维持各种门槛及不积极提昇效率,就会错失更多机会。
我国无疑已准备就绪,要解决WEF所建议需要改善的区域。但除了一揽子计划,政府也须正视治安、人民生活品质、种族关係、廉正、人才外流等问题,这些问题解决了,才能与新经济模式和转型计划相辅相成,提昇竞爭力。
所有的国家都在提昇和维持本身的竞爭力水平,政府需要提供整体的政策方向,同时给予私人界空间达到预定目標。政府应该更重视研究,除了大学方面的研究需要提昇,也应更重视类似中华总商会的建议,让华商得以直接负责政府工程,並开放教育领域,承认独中统考文凭,竞爭力才有可能展现实质的大跃进。
文章来源:星洲日报/社论‧2010.09.12