全国公共及民事职工总会（Cuepacs）日前成立公务员新薪金制委员会（SBPA），为改善新薪金制擬定建议书。民事职总提出5项诉求包括重新检討54级以下的公务员调薪、保留拥有的公务员薪金制的资歷、检討达到顶薪已久的薪金制与7%至13%间的调薪、修正各级薪金制结构。民事职总对新薪金制的建议与检討，令人对目前市场带动力与振兴经济有一番重新思考。
依照传统经济理论，带动市场一如任何商品市场，有供给有需求，在市场的充份有效运作之下，供需双方总会达成均衡，而长期性、大范围的失业不会发生。但这一套所谓的古典经济理论在1930年代经济大萧条失业时即面临了强烈的质疑。所幸1976年凯因斯出版的《关於就业、货幣与利息的一般理论》指出了问题的症结，认为“市场”不一定甚至经常不会有效运作，因此失业现象不令人意外，需要政府运用政策加以改善。因此，从这个角度看，公务员新薪金制委员会的设立，重点不在於各级公务员调薪幅度，而在公务员调薪將牵动私人界的僱员薪资，而导致市场薪资给付面对巨大压力，如此將可能加剧失业潮。
目前我国的失业率控制在3.5%之內，总就业人数去年下跌7万4千人，至1千266万人。对於如何分析失业问题，尤其是社会出现的有许多空缺职位但找不到人，但却有不少求职者找不到合適工作的现象，始终困扰著各国政府。对此，英国伦敦政经学院教授皮萨里德斯对上述现象，提供了极具说服力的理论分析与解释，为传统劳动市场就业理论的不足做了精彩的补充。他提出“搜求成本”的概念，提出无论人求事或事求人都要花费时间与精力，不是经常一拍即合，所以供需之间存在差距理所当然。“搜求成本”就是“交易成本”，只不过是把一个一般化的“交易成本”別出心裁地用在了劳动市场分析，成了一个有针对性的“搜求成本”，但也因此为就业失业问题的研究探寻另闢蹊径。
皮萨里德斯论点及其引申出来的相关政策观点与建议，对各国政府当然极富参考价值，但我们也要强调，皮氏毕竟属於一种微观角的分析，目前世界各国包括我国在內，所面对的失业问题相当明显而且复杂，既有微观层面的问题，也有而且可能更多的属於宏观层面的问题。全球化是最不能忽略的趋势，传统概念中的生產要素的“移动性”在全球的大趋势下，被顛覆的可能性与日俱增。商品、原物料、零组件等，在国与国之间是標准的贸易財，现在劳动力又何尝不是可移动的“准贸易財”？劳动力得以在国与国、地区与地区之间更方便、更频繁地进出移动，那么传统的劳动市场就不再是一个封闭的市场，其就业与失业问题也就必须纳入到全球化的模式中来思考。
民事职总一方面赞成设最低薪金制，一方面又主张检討顶薪制，显然已跳脱全球化的薪金思考模式，这样无疑增加政府与资方的负担，对提高国家竞爭力显然没有助益，更对移动的劳动力没有真正的帮助。近年来，美国很多服务业工作包括软体工程师、电话接线生等被委派到印度、菲律宾等地，就是一种之就业移动，更不用说大量製造业的工作机会被转移到中国了。以美国经济规模之大犹是如此，大马就更不能例外了。
金融市场方面，马股受到全球大环境不佳影响，加上国內特有的选举因素压抑，近日在1千520点徘徊，面临信心保卫战。不论选举落在何时，即使有短暂的回春行情，终究要面对经济下滑的事实。可以说大马的经济基本面与金融市场，今年都將有庞大的下行压力。
全球化之下的就业与失业问题该怎么看，说到底是一个全球资源配置重新分配的问题，后者又与如何培养及发挥核心竞爭力有关，这应该也是我国新一年最严肃的挑战。民事职总可以提出任何加薪及改善福利的理由，但政治现实也可能令民事职总感到无奈，因为在政治考量面前，雇员团体所提常常不会列为第一优先；新薪金制委员会可以提出任何诉求，但政府最终仍须作全盘考量。
文章来源：星洲日报社论 20120202
