最新出炉的QS公司世界大学排行榜显示，本地历史最悠久的马来亚大学今年再度跌出200强，从去年的第180名滑落至第207名。这再次遭到朝野学者及舆论的批评，并引起不少人士的关注。有人说这次的排名滑落显示本地大学再次面临危机。其实，这排名真的那么重要吗？民众关注本地大学的发展是好事，然而本地大学企业化的危机却鲜少引起各界关注。1994年，马大被建议企业化时，群众强烈的反弹令计划不了了之。可是，本地大学企业化的计划却没被终止过。资本家取巧的从基本福利慢慢下手至学术领域。如今，大学企业化的迹 象已经非常显明。
国私高等学府成立历史
1949 年，马大创立于新加坡，而吉隆坡分校则在1962年成立。新加坡脱离马来西亚后，马大总校搬迁至吉隆坡。这是国内第一间拥有大学资格的国立学府。当时马大拥有管理大学的自主权，高教部只扮演着拨款的角色。当时的学生与教授及行政人员有同等的决策权，为福利、学术、遴选副校长、大学评议会、大学理事会、财务等大学事物做决定。因此，除了学业之外，学生可从决策大学的过程中，培养出批判思维和独立思考的精神。
另一方面，私人学院成立于50年代。不过，当时只有国立大学有权颁发学士学位证书，而私立学院只提供社会技能科及让学校落第生获取一些基础证书。因此，基本上这两个资源和课程不同的学府是没有冲突和竞争的。
学生运动的崛起和没落
现 今的大专生失去做决策的权利和意识，其中一个原因是学生运动没落后，大专生不再为社会付出。如今，大专生还沦落到不重视与自己息息相关的学术商业化及福利政策。他们只寄望高高在上的行政人员。其实大学和社会一样，是不应该有阶级之分的。然而我国国立大专的情况却是行政人员高高在上，学生只是听命于行政人 员。有鉴于此，我们必须探讨历史，究竟学生是如何在没有约束的情况下，用行动来为自己和社会打抱不平。
60年代的大马是处于左右翼的斗争，左翼的有社阵和马共，而右翼则是联盟，即现在的国阵；在国际局势，则是资本主义的美国和社会主义的苏联的斗争。当时，学生和劳工参与改革社会是相当普遍的现象。也许是因为过去资本主义国家面对经济风暴、贫富悬殊等衍生的社会问题，这些革命分子比较倾向于左派思想即社会主义思想。
当 时，多数的马大生来自贫穷家庭，因此他们更能体会穷人的困境。身在左右派斗争的社会环境下，马大生意识到学生的力量有助于改革目前的经济状况。当时，无论是民族、社会、或回教主义的学生，都能团结一致为弱势群体斗争。一个最好的例子就是，直落昂开拓土地，农夫被驱赶的事件得到学生强烈的关注。
学生在这斗争里察觉到改变制度才是改善社会的主要方式，于是他们在1969年全国大选期间展开巡回讲座，向人民发出竞选宣言。他们主要以农民、劳工、城市贫穷者的利益为斗争目标，因此获得不少人民的支持。另一方面，政党是以种族斗争作为竞选宣言。
1969 年5月13日，联盟第一次输掉三分之二的国会议席，有心人乘机制造种族暴乱来转移人民视线，以推翻首相政权。在国家宣布戒严期间，敦拉萨掌权的国家行动理事会来控制着整个国家的局面。变相的军政府在不民主的制度下，敦拉萨等人成功落实新 经济政策。到目前为止，巫统仍然宣称该政策是帮助贫穷马来人，但实际上这是制造更多经济精英份子的阴谋，其后果就是贫富悬殊鸿沟扩大。
五一三事件过后，政府开办理大和国大以满足本地教育的需求。大学的增加也凝聚更多的学生。由于联盟担心学生运动再次动摇政权，时任教育部长敦胡申翁成立《大专法令》以限制学生结社、言论、行动、参政、学术等基本权利。与此同时，学生不再和学术人员、行政人员一起为校园政策做决定。
这项恶法引起 大专生强烈的不满；大专生也没因这恶法而失去为弱势群体斗争的毅力。他们更积极参与了打昔乌达拉与华玲事件。政府意识到学生与人民力量的结合，并援引《内安法令》逮捕主要学生领袖。政府也修改《大专法令》，更进一步的剥夺学生基本权利。最终，学生运动开始陷入了低潮。
学生不能为自身事务与学术、行政人员作决策，使到他们之间出现鸿沟。他们慢慢不再为人民的痛苦伸张正义。最终，象牙塔渐渐失去为众人事务思考和批判精神的环境。
种族主义转移视线
联 盟为了巩固政权，大力打造保护马来人的形象，并利用新经济政策在公务员、奖学金、大学学位实行种族固打制。大学的入学资格开始出现不公平的制度。除此之外，课程已简化的预科班把大部分学位保留给土著，其毕业生是优先被大学录取。拥有世界水平的高级大马教育文凭，间接的成为非土著的选择。可是，他们 没有和预科班毕业生公平的竞争进入大学。更重要的是，入学制度一直不透明化的处理，也导致民间年年为非土著优秀生无法入学感到愤怒及无奈。
在 不公平的入学制度下，有能力的非土著学生选择了私人学院。政府考虑到私人学院和国立大学的等级不同，即无权颁发学士学位文凭，会导致学生挤破国立大学学位。因此政府在1995年成立《私立大专法令》，批准私立学院颁发学士学位文凭给双联课程。换句话说，私立学院的等级‘上升’至与国立大学同等。
由此可见，政府成功制造了种族政策，即国立大学学生多数是土著、私立学院多数是非土著。在私人界里，国立大学的土著常被标签为‘靠政府’进大学，所以被批为能力低的一群。事实上，缺乏独立思考和创意思维的教育制度才是导致低素质学生的主因，跟土著非土著没有关系。
私人界开发高等学府
企业家在上世纪80年代开始大量投资于教育领域。为什么企业家这么做呢？主要原因当然是谋取利益。一间成功的学府将会提升周边的房地产价值。就算该地不属同一个企业家，但这种互利企业的计划，企业家没有理由拒绝。另外，昂贵的学费也给企业家大赚一笔。
企业家经营高等学府的方式包括收购现有学府、拥有股份或成为股东、和创办高等学府。1995年国私立大学同等后，有经济能力的学生有比较多选择；至于缺乏经济能力的学生，企业也纷纷为这些莘莘学子提供奖助学金。这个辅助计划普遍有三情况。第一，根据合约，毕业后必须在一定期限内到特定公司上班；第二，学生毕业后欠一大笔债务，若超过指定债务，他们将列入破产黑名单，而破产者的某些财务将遭冻结；第三，不用还一分 钱，因为学生在求学期间已间接的为企业家谋取利益。他们的论文、研究报告等，已被该学府申请版权、专利。
国立大学企业化和立法时期
迎 合全球企业化及提高国家竞争，政府在1996年修改《大》。原本由教授级的学术人员组成的大学理事会成员，变成由高教部长委任的董事局。此外，大学评议会原从学术人员中选出，现在，评议会成员是各系主任，而系主任又由大学副校长委任。简单来说，执政党更直接的掌控了大学操作。
董事局是行政单位，可决定大学开销。委任董事局，及资金来源都是高教部，因此任何贪污腐败是无法被监督的。当政府对国立大学庞大开支高喊吃不消时，意味着政府有意减少补贴，大学必须另找管道增加收入。这情况就像政府先宣布国家在2019年可能面临破产，过后就减少汽油、白糖、煤气和盐津贴。政府反而不曾增加高收入公司和纳税人的税收，来补贴低收入人民的基本开销。国家会不会破产是让人质疑的；同样的，政府是否有能力承担大学资金也是个疑问。
然 而，一系列私有和企业的计划迅速落实了。首先，政府不再100%补贴学费，而在1997年实行高教基金（PTPTN）。贷款者，即学生在毕业后必须还清债务和1%的利息。在入学方面，由于学士生受到土著固打的限制，国立大学只好放宽研究生入学条件并向外国生招手，研究型大学也渐渐成形。由此可见，政府仍然 有“土著为先”的形象，又可以增加收入。
大学的研究如新抗癌药物的确可以帮助社会，但这些成品往往不是直接提供给有需要的人，而是通过公司申请专利，再把研究成果当作商品卖出去。因此，公司会提供资金等辅助方式来鼓励政府开办研究型大学。这种利益关系不禁让人怀疑财团主导大学方向的动机。
在 课程方面，国立大学的课程被私营化，而该课程都是与市场联系紧密。比如理大和吉隆坡教育城集团合作开办工商管理高等学士学位。一些大学则透过与私人界合作开分校，把某课程分包合同给该学府。近年来到处林立的大学学院就是其中一个例子。私人界使用该方法并以高薪从国立大学吸纳了有经验的学术人员，国立大学同 时从中获得盈利。最终原有的课程变质了，大学越来越注重‘实作’课程符合市场需求，而需要批判和独立思考的课程却被忽略了。
除了大专生， 学术人员也成为受害者。由于财团不鼓励非营利研究，他们不给研究的经费和公假，因此，私人学术人员只注重教书交出成绩及追求物质，导致学术人员渐渐忘了研究知识的伟大任务。国立大学方面，学术人员面对政治干预和官僚文化，新鲜人难以被塑造成拥有学术文化的学术人员。
总结来说，教育逐渐成为奢侈品。有能力享用该产品的消费者，则成为资本家瞄准的对象。在大学与市场的联系日益强化的情况下，问题不在于大学是否在变，而在于大学在怎样改变，然后这种改变是否符合社会的利益。若大学是符合社会利益而不是市场利益，那什么世界排行榜确实不重要了！
文章来源：南洋商报 作者：许承贤 20101014
