2011年11月9日星期三

09-11-11 解讀大馬經濟的虛實表里

大馬是個什麼樣的國家?應如何為大馬定位?在政治面,大馬一般上被視為威權體制或半民主國家;在宗教上,也可定位為穆斯林占相對多數的國家(Muslim majority country),而不是嚴格意義的伊斯蘭教國(Islamic State),因為我國的聯邦憲法與國家機關,基本上是世俗的,而非神權的。

在社會、文化、語言面,大馬無疑是個多元社會(plural society)或是個「多元統一,隔而不離」的多彩的彩虹社會(rainbow society);因為,彩虹中的七彩,是合中有分,隔而不離的(seperate but not apart)。若善加利用,這多元將是一項資產與競爭優勢。

從經濟的角度看,現階段的大馬,則被定位為中高收入國(high middle income country)。按世界銀行的分類,當代國家可按收入與產業結構分為以下數種。(當然這只是高度的概括,而無法觸及一些關鍵內容,如財政健全度,制度優劣等)。

收入國組別與產業結構佔GDP的構成比(%)
資料:世銀2009報告
組別 人均收入 農業 工業 服務業
(美元) (%)
低收入國 低於995 27   26   47
中低收入國 996~3945 13   40   47
中高收入國 3946~12195 6   23   61
高收入國 12196或以上 2   25   73*
1    34   65**
(*OECD會員國)(**非OECD會員國)
(OECD=經合發展組織)

應該指出的是這上述數據只反映「量」,而沒充份反映「質」的一面,有關產業結構的部份,也只是一個概括;因為,有一些特殊情況,如石油盛產國,由於有高油氣收入,其產業結構有異於通例。就大馬來說,在2010年,我國人均收入為2萬6,219令吉(約8000美元),產業結構則為:

2010大馬產業結構(佔GDP之百分比)
資料來源:2012經濟報告書
行業 (%)
農業 7.3
礦業 7.0
製造業 27.6
建築業 3.3
服務業 57.7
(總數102.9%,是因為未配置(undistributed)、間接計算的金融中介服務占4.1%,減去進口稅1.2%,實得2.9%。)

大體上,大馬的產業結構也接近一般中高收入國的結構比。做為中高收入國,要如何才能更上一層樓,升級入高收入國行列?按照一般的說法,重點在於改變經濟增長的方式,不然,就會掉入中等收入國陷阱(middle income trap)。大馬則已陷入這陷阱10餘年,而難以升級轉型;顯見,我國的增長「有量無質」。

眼光淺短缺發開拓創新

簡單地說,大馬雖已升級為中高收入國,可其基本的經濟活動,在層次上,依然卡在低收入與中低收入國的層次。比方說,75%的勞動力屬於非技能性勞動力,顯示我國依然在很大程度上,依賴進口廉價的非技能性外勞,來維持一貫的低薪資競爭策略;也舊態依然地允許非生產性的層層盤剝,進而徒然增加經商成本,而按族取人的配額制,自也抑制了國人潛能的發揮,並刺激了與人才外流。

從體制上看,過度的中央集權,也在很大程度上抑制了各州各地,因地制宜發展的潛能;而政官商的勾結,更鼓勵了短期行為,而非顧全大局的長期發展觀。缺乏長期發展觀,自也不會去做厚植實力的事。

以日本、台灣、韓國為例,他們能在二戰後快速崛起,升級為高收入國,在相當程度上與其政官商領域的領導人具有強烈的「國富民強」觀念有關。這使他們重視厚植國民競爭力,因此注重與教育與培訓,更有了技術立國、貿易富國、走向國際等理念,經由國際競爭磨練實力,激發創新,建立品牌,因而佔據國際市場,擴大經濟規模,促進產業群集(cluster),更為國民提供體面就業。

反觀大馬則偏重靜態分配,以權力與行政手段快速致富;同時,由於擔心權力更迭會影響既得權益,更不願從事長遠的生產性努力,而傾向快速回報的房地產、服務業等。財雄勢大的政聯公司也多從事傳統行業,而少從事開拓性的創新活動,這使大馬走上權貴資本主義,而非日台韓式的凝聚性資本主義的路向。

日台韓能產生許多具有國際競爭力的新興產業與品牌,而大馬則否,就足以反映出大馬經濟的困境─缺乏可持續的實力。說起來,大馬本是個得天獨厚的「走運國」(lucky nation),也確實靠走運升級為中高收入國,如油氣的發掘,並在1987至1997年間享有大量外資湧入等,可是,畢竟只有實力才是硬道理。

文章来源:东方日报 作者:孫和聲 20111109