2011年2月15日星期二

15-02-11 越南现代启示录

正当全球的目光集中在埃及及其周边国家的政治危机之际,越南的金融风暴正悄悄蔓延,如果处理不当,越南有可能成为本区域一个灾难中心。在国际货幣基金组织鼓吹亚洲国家要以本国货幣升值来解决通货膨胀的问题时,近来越南盾对美元贬值幅度已高达9.3%,令周边国家开始担心外销压力。2003年自由贸易区落实后,经济快速成长,越南前景备受各界看好,甚至被喻为“下一个中国”;但是越南为了追求经济成长,大量引进外资,吸收了超过本身经济所能负荷的资金,在短短不到一年时间便遭遇严重通膨和泡沫破灭,经济骤然陷入崩溃边缘。最后政府强力干预,才勉强的稳住越南金融危机的蔓延。

如今货幣剧贬、通膨失控,目前没有人敢再乐观估计,越南的金融危机是否就此否极泰来,因为越南同时出现政治和社会危机,假如处理不当,越南万年执政党有可能面对崩解。总之,越南已经成为发展中国家一个突然遭到重挫的现代启示录。

越南的多重危机,对外而言,似乎爆发得太突然,虽然越南在外表,无论是政治或是经济,都有进步与繁荣的假象。但是越南早已存在真正的结构性危机问题,而越南的执政党一直拒绝面对,以致恶化到难以收拾的地步。

越南在1986年推动经济改革,从过去集体经济过渡到社会主义自由市场经济,在2007年更以平等的身份加入世贸组织。越南能够加入这个国际组织成为成员之一,代表越南已经苦尽甘来,政治走上开放改革,经贸出现稳定快速的成长,外债的危机获得解决,越南人民对於国家前途,充满了自信与希望。因此许多亚洲国家都以越南做为发展的模范,立志学习越南的做法,要在短期之內,在政治与经济上进行改革,希望能够促进自贸区发展,同享政治改革与经济繁荣的新时代。

但是2006年越共代表大会。一场世代交替的党政领导大更迭,却引爆了越南的危机恶梦。由於越共一党独大操控越南的政治、经济、社会与传播媒体,成为无可匹敌的万年执政党。但是一党独大的结构,又操控了太多的利益与资源,必然会產生太多的利益输送,以及贪污腐败的问题。

虽然越南在金融危机之后,越共也展开了革新的努力,推出一些有国际经验以及形象良好的人士参政,推动越南的经济改革,而在越南藉地缘竞爭优势的有利条件之下,越南的经济开始由谷底反弹,出现了表面的繁荣富裕。由於美国有意拉拢越南,以进一步巩固美国在南中国海域的控制能力,所以给予越南参与许多国际组织的机会,越南在一夜之间,就迈入一个全面开放的国际社会,但是越南的政治结构却发生了无法適应的严重危机。

操纵越共主要党务的保守派系,对於党內改革派的全面扩张影响力,要求进行政党的全面改革,提出人事、財务、利益的透明化,感到不安与震惊。因为这些党內保守派,一向盘踞越共的广大既得利益,如何能够禁得起改革的衝击,因此开始密谋阻挠改革。此次越共改选阮富仲任总书记,原先传闻可能遭撤换的阮晋勇续任总理,是保守与改革两派妥协的结果。

近几年来,许多发展中国家的发展也遭到了瓶颈,主要原因之一,就是执政党的改革步伐,远远的落后於政治、经济与社会的进步幅度;一些执政党至今甚至还没有完全摆脱列寧政党的决策模式,许多人事、財政、党务,都在派系的操控下进行,对於形象与操守良好的人才,有时造成反淘汰现象。由於执政党的人才有限,必须靠金权、派系的人马支撑选举。而这些来自金权与派系的支持,自然会要执政党付出大量的回报代价,其次来自金权与派系的政客,根本没有远大的施政目標,只知盲目的討好选民,於是惊人的福利支票,造成大量的財政赤字危机。越南的问题对许多国家都可以引为殷鑑。

文章来源:星洲日报社论‧2011.02.15