2011年3月9日星期三

09-03-11 確立经贸主轴的宏观架构

政府日前宣佈经济转型执行方案下的9项全新启动计划,这个“区域中心,经贸主轴”的宏观架构虽然终於推出,且將挹注逾百亿计的资金用於硬体建设。但这个架构若欲成功,却绝不能只是依赖硬体建设与经贸因素而已,其间成败全繫於政治领袖的政治智慧与歷史眼光,这才是整个大局的真正中心与主轴。而且,当局理应知道,经济转型执行方案一旦启动,大笔资金既已投入,全民的生涯动向也调整,恐怕就很难再有转圜。因此,中心与主轴既定,一切思维与行为的逻辑既必须儘量与中心、主轴协调或平衡,避免发生严重的矛盾牴触。

最近几年,我国经济虽能维持6至7%的中度成长,但整个投资环境须再整顿,却是不可否认的事实。同时,面对国际经济的急递变化以及大马东盟经贸关係持续发展的新情势,国人对未来大马经济发展究竟何去何从,尤其感到关注。根据我们对数十年大马经济发展经验的观察,目前大马经济显然已经走到了十字路口,如果不能掌稳经济发展的大舵,为长期的经济出路重新定位定向,同时掌握有限的时间,进行切阔斧的改革,则不出5至10年,大马极可能在日趋激烈的世界经济竞爭中,遭到挫折,甚至可能被其他东南亚国家所赶上。

从宏观的世界经济趋势来看,自步入21世纪以来,各国政府逐渐又將注意力集中在经济事务上,美欧等先进工业国家基於本身经济战略的考量,积极主导建立世界经济的新秩序。去年底欧陆区域关税谈判达成协议,主要就是工业国家间彼此利益的妥协。今年底世贸组织关税协调小组成立之后,还可能將环保、劳工等议题纳入討论,建立全球性的规范。此一发展將促使国际市场竞爭日趋激烈,优胜劣败的情势將更为明显。大马虽已名列世界第17大贸易国家,但市场开放的程度却与其他发展程度与我国相当的经济体还有些微差距,是以我们如果不能及时提昇竞爭能力,则势必难以因应全球经济竞赛的严峻挑战。

另一值得重视的世界经济发展大趋势,就是区域经济的加速整合。欧盟、北美及中南美洲国家先后成立各种经济同盟,而东盟自贸区也已启动。这种块状经济的发展,其目的皆在因应世界经济竞爭的强大压力,希望藉由加强与邻近国家的经济合作,扩大经济发展的腹地以及產品市场规模,同时大幅降低经济壁垒,促使货品人员、资金、资讯自由流通,作有效率的利用,以提昇经济的竞爭力。这种重视区域间集体力量的经济发展模式,將是未来经济发展的潮流。我国市场规模有限,今年若能达到830亿投资目標已是上限,一些跨国企业如特易购、家乐福等在转型之余,莫不希望未来我们能结合邻近国家及中港台的经济力量,採取务实前瞻的经济策略,寻求“双贏”、“互惠互利”的同步发展。

回过头来再看国內经济的情势,则更加令人关注。近年来国內投资有显著增长,从企业界的反映及国际间的比较,即可看得一清二楚,但大马工业用地的平均价格却高出其他区域国家甚多;最近几年国內工资也在上调,但劳动生產力相对提昇有限,从而导致劳动成本不断增加。加上公交系统欠完善,交通之拥挤堵塞,难免影响生產效率。经济转型计划多处提到要建立区域运输枢纽,既然巴生港是亚洲最好的深水港之一,港埠管理问题应儘早解决,以提高在亚洲货物转运市场的佔有率;吉隆坡国际机场是亚洲极具规模的机场,其规划及营运观念须及时提昇,加强其平均客、货运量。

面对日益严峻的国际经济竞爭情势,我们所能掌握的时间已然不多,政府唯有彻底改变过去的观念及做法,及时推动全面的经济改革,如此经济转型计划才能收到实效。

文章来源:星洲日报/社论‧2011.03.09