2011年11月24日星期四

24-11-11 女佣条例过于苛刻

本地雇主引颈长盼的印尼女佣供应问题,经马印政府多轮谈判后,印方同意于12月1日开始,解除两年来对我国实施的女佣输出冻结令,5万印尼女佣将于当天陆续到来我国,让急需家庭帮佣的我国雇主松一口气。

尽管如此,在人力资源局公布的雇主聘用女佣指南、对雇主的限制或援引重典对付等条例,将会让不少雇主倒抽了一口气,心凉半截。雇主在聘用前将左右为难,必须深思熟虑,以免“不小心”或“无意”中违规,成了“人口贩卖分子”而遭严刑对付。

从下个月一日起,雇主若把印佣“借”给亲友、安排到店里或档口工作,可在2007年反贩卖人口法令下被提控;罪成将面对最低50万令吉罚款、监禁3至20年或两者兼施。女佣也只能负责任打扫、洗衣、烫衣和煮食,不照顾老人和小孩。此外,即使女佣休假惟愿意兼职赚外快,雇主也不可让她们到外兼职。

政府近年致力改善我国的严重贩卖人口问题,今年成功获美国国务院年度贩卖人口报告列为第二级观察名单。我国过去获得较低评级的其中原因,是大马雇主颇具恶名,许多外劳投诉遭雇主、中介或人口贩子剥削恶待,如未获薪金、被虐待和非法囚禁等;马印两国政府为此屡次谈判修定保障外劳权益的政策。

我国有逾25万名外籍女佣,惟马印语言相通,且印尼女佣素质较佳,因此极为抢手,独占了20万人。不少印佣情况堪怜,须长时间处理所有家务、照顾老少、洗车、除草、为包括回教徒禁忌的狗只洗澡;有者尚被雇主载往亲友家工作或在店内和档口工作;以及每周做足七天等无良剥削行径。

基于港台新和中东地区为印尼女佣提供更佳待遇和法律人权保障,印佣来马人数近年已经减少,加上我国曾发生零星的虐佣导致女佣伤亡事件,以致在印尼数度爆发大规模的反马示威。印尼政府被迫在2009年6月间禁止女佣来我国工作,政府也为此一直和印方针对女佣最低薪金和保险等福利事项谈判。

争取印佣重返我国,印方看来是赢家,雇主只能作出调适以应对之。无论如何,政府宜重新检讨有关的“贩卖人口”定义,避免援引该项重典,毕竟,家庭帮佣问题和贩卖人口从事不正当活动是两回事,且现有移民厅法令已限制雇主把女佣带到他处工作,人力资源局也可援引1955年雇用法令对付违反条例雇主。

当局在保障印尼女佣之同时,亦须体谅大马雇主处境和需求,在双方同意或另设条件下允许印佣兼顾老少或在档口帮忙。柬埔寨已暂停输出女佣到我国,以及今次对女佣定下的严格条例的不利因素下,未来女佣来源恐会日益减少,如何降低对女佣的高度依赖,已是政府和我国家庭,尤其职业女性所面对的重大挑战之一。

文章来源:南洋商报社论 20111124