欧洲大雪，千里冰封。
大雪和冰封，造成交通大混乱；人们怨声四起。
但是，这是上帝的旨意……；噢，这不是我的意思，我只是想起多年前，南北大道椰壳洞附近发生土崩，某位部长说，这是上帝的旨意，即使是部长，又能做些甚么？
於是乎，部长有甚么责任？
苏格兰的一位部长，却不这么认为。
上星期，苏格兰突然降下罕见的大雪，造成交通大混乱，几条高速公路封闭；上千辆汽车陷在路上，许多人被迫在车內过夜。
幸亏，没有人冻死，也没有人饿死，更没有人撞死；不过，反对党把矛头指向交通部长，指他没有做好准备工作。
交通部长史蒂芬森没有逃避，宣佈辞职。
他致给首席部长的辞职信中说：“虽然我们已经做了许多防范措施，但是，我认为我做得不够好，以至一些公眾人士没有获得足够的讯息，遭遇了困难和担心害怕的情况。”
首席部长试图挽留他，说那是一场百年所未见的大雪，部长其实已经做了份內的工作。
不过，史蒂芬森还是坚持负责而辞职。
为甚么部长要辞职？
难道部长能够阻止下雪吗？难道部长可以防止土崩吗？难道部长可能阻止水灾吗？难道部长可以避免车祸吗？
不可能吧！
但是，这就是英式內阁的问责制。一个政府部门里，如果出现任何的缺失，就要有人负责。
当然，问题有大有小，如果是小问题，就追究到小主管头上。
但是，如果是大问题，或是一再发生的问题，就要由部门的最高负责人来承担了。
而这个部门的最高负责人，譬如说部长，不能说他不知情，也不能推给属下；身为部会领导人，他接受政治任命，得负起政治责任；他拥有最高权力，就要负起最大责任。
问责制的设计，其实很巧妙，具有多层作用。
它一方面是保护人民，避免人们因为错误政策，无能施政而遭到性命和財產的损失；另一方面，它也保护政府，避免政府被某个部会或主管所拖累，以至流失选票，导致政府垮台。
更重要的是，它形成一种强大压力，让部会从上到下，打起精神，小心奕奕，全力以赴的“做好这份工”；否则，哪一个环节出现问题，就大家一鑊熟。
实行问责制，比甚么KPI都有效多了。
大马政治制度的设计，虽然沿袭英国，然而，制度是相同的，落实是可以选择的，精神更是完全不同的。
文章来源：星洲日报‧作者：郑丁贤‧2010.12.22
