全球化是個充滿悖論與矛盾的進程與現象。說它充滿悖論，是因為它既有一元化、一體化、標準化、國際化、集中化的一面；也有多元化、碎片化、分散化、地方化，甚至是全球本土化（Globalization）的一面，如所謂的全球品牌、地方行動、全球網絡、本土服務、放眼世界、植根本土。
說它充滿矛盾，是因為這個進程對不同地區、國家，甚至是同一國家中的不同地面方與群體，產生不對稱、不平等的作用，而這個不對稱的作用，似有擴大化的趨勢。比方說，大體上言，東亞諸國，尤其是東北亞，多從全球化中受益不淺，可非洲與南美洲不少國家卻被全球化忽略掉，或變得更貧困。可見，如語文與技術一樣，它並非中立的進程。
之所以，原因當然是多重的，一個地區或國家如何應對全球化，則是關鍵因素之一。從全球化與國家的關係來看，一般的看法是，全球化或區域化或多或少會削弱民族或主權國家的自主性、自助性與自足性，進而衝擊到一國的決策，決策受到衝擊，自然也影響到不同政府部門、地區或社會群體或族群。如在大馬，不少馬來精英便擔心，區域化與全球化會危及馬來霸權；因為這進程會迫使國家變得更有效率與競爭力，從而危及到著重靜態分配而非實力與效率的配額制（Quota）。畢竟，這是個膚色盲（Color-blind）的唯利（力）是圖的進程。
大體上言，這個區域化與全球化的進程，會對主權或民族國家產生至少三個方面的權力分化與多元化、分散化的作用。
（一）不同政府部門與機關的權力分化。雖說，國家依然是當代世界的主要行動者（Actor），也是維持一國社會秩序的首要角色（合法獨佔暴力行使權的組織）與首要的公共政策制定與執行者；只是，除了在軍事、治安等方面依然享有較高自主權外，許多部門的權力已日益受到內外部力量的制約，尤其在經濟、貿易、金融、生態環保、人權、文化、娛樂、語文、科技方面的自主、自立與自助性。
在當代企業，尤其是跨國公司、國內外的各類非政府組織、政府間組織、超國家組織如世貿（WTO）、世銀、IMF、區域性組織等，都不同程度地對國家政策的自主性施加了有形無形的影響。當然，主權國也可採取鎖國政策，如北韓、緬甸，只是，這種自我封鎖政策，只會誤國誤民，是難以持續的。
（二）政府對國內不同地區的政策影響力的分化，如跨國企業或國內企業對國內不同地區的選擇影響，已日益不受公共權力的影響。大體上言，企業活動會相對集中於一國之內較發達的地區，而忽略較不發達，尤其是基礎設施落後的地區。
以大馬與印尼為例，投資便相對集中於雪州、柔佛與檳州等，這又促使政府投入更多的資源於這些增長極（GrowthPoles），形成集中化呼喚集中化的趨勢，進而形成中心一邊陲（Center-Periphery）兩極化。其結果，人口也會從邊陲流向中心，加劇城鄉兩極化。大馬的捷運計劃（MRT）便是個單極發展的活例。其結果便分薄了其他地區的份額。
全球化脫國家主義的作用
（三）社會群體間的權力分化。由於國內外的各類活動，會相對集中於發展極或增長點（Growth Points），自然會對集中於這些地區的人口，或具有不同資格、技能、經驗、語文能力的人，產生不同的作用。對跨國企業或全球性的組織而言，大體上言，他們會較傾向量才用人的實績制（Meritocracy），這或多或少會逼使政府調整其既有政策，如提高國人或某種人的英文能力，以提升他們的可僱用力與社會流動力。這趨勢使中日韓也如此。
在多元族群國如大馬，這就使得語文如英文、日文、中文等，可能是族群中立的語文，變得雖是族群中立，卻不是階層中立或地區中立。即能掌握好這些語文的階層、集團或地區，其社會流動力也會較具優勢。同理，公共教育自也得變得更市場與實用取向。
尤有進者，全球化多個多維度昔日阿蒙想通了全球化如何影響我國及世界各國？（Multidimensional）與多層次的進程，也會在文化價值面對一國人民產生各類影響，如消費主義、物質主義、個體主義的擴散，進而不僅在利益上分化各階層，也會對同一集團內的人產生不同的影響。比方說，進年來不少馬來知識分子便埋怨，當代的馬來人已不似往日那麼一致，民族意識也日趨淡薄，更多人把個人利益置於族群利益之上。
此外，傾向自由主義與多元主義的馬來人也日漸增多，進而分化了馬來人。約言之，政府對人民的思想控制也會受到衝擊，可以說，這也是種去中央化，去集權化與改變社會結構的進程。
整體上言，全球化或區域化會在一定程度上產生脫國家主義或去國家中心（State-centric）的作用。歷史地看，自19世紀以來，國家主義被視為神聖不可侵犯，及謀求國富兵強的工具與意識形態，它促進了國內歷史、民族、語文、文化等的一統化，也強化了中央化、集權化與自上而下的統治模式；可在全球化的衝擊下，一個政權若要可持續地集權保位，就不得不淡化國家中心主義，而實行一定程度的分權與權力下放（視領域而定）。
也有人認為，從國家主義或國家中心轉向治理（Governance）中心，是增強一國競爭力、效率、生產力，進而強化政權正當性的出路。所謂正當性（Legitimacy）是個包括合法性、效率與符合道德期望的理念。缺此，政權就會發生領導與公信力危機。
文章来源：东方日报 作者：孫和聲 20111029
