森美兰州兽医局一名拥有“拿督”衔头的前女局长，涉嫌偽造文件，让自己在2年內连升三级，多领了国家逾5万令吉的薪水和津贴，而被反贪委员会控上法庭。此案件被揭发后，不仅成为民眾和媒体议论焦点，政府机构负责人包括政府首席秘书莫哈末西迪，也在第一时间出来“扑火”，表示有关案件与公务员擢升局无关，也不是公务员升级体制出了问题，而纯粹是个人的一起欺骗案。公共服务局总监阿布峇卡阿都拉，则对该公务员能够成功凭藉偽造升职信件而擢升至高职的案例感到“吃惊”，並准备对审核升职再行检討。
兽医局前局长涉嫌“自升三级”的案例，固然是个人的欺骗行为，但也暴露出公务机构擢升体制出现了问题。否则，一纸偽造文件，怎可能让一名第48级公务员，从2009年3月开始至2010年7月，3次获得擢升，最后享有第54级公务员的薪酬和津贴，並迟至2011年4月再展示偽造文件时才被揭发。换句话说，涉案者若去年没有再次展示偽造文件，她就可以成功地暪天过海，诈领公帑了。
根据公务员擢升程序，公务员的升职必须先由相关机构与部门主管评估，然后才向公共服务局推荐，並由秘书处审阅被推荐者名单，確保他们符合条件与资格。整个制度和程序看起来是完善的，但是，在资格鑑定方面仍然出现漏洞，缺乏对被推荐名单双重鑑別求证的程序，才会让有心人以虚假文件得逞。
根据消息人士透露，以偽造信件获得升职的现象，比较常出现在州级公共服务领域，此言若属实，对公共服务领域的诚信未免大打折扣。公共服务局有必要立即召见各部门秘书长与各单位主管，重新审核过去几年所委任或所擢升的公务员之中，是否有人利用擢升程序的漏洞，以诈骗手法让自己升职，尤其是位居高职者，更容易在缺乏监督机制之下行使诈骗手段。
公共服务领域的绩效攸关人民福利、社会繁荣、国家进步，擢升制度確保有效率有能力的公务员获得提拔，进而鼓励其他未获提昇者继续努力；因此，擢升的原则与体制愈完善，愈能提昇国家竞爭力。许多体制之所以会出现漏洞，多数是因为人为的疏失造成。有官员甚至认为，现有公务员有143万，涉案而被提控者只佔很少数，与公务员擢升局无关。殊不知，公务员涉诈案，对公共服务领域的威信是一种打击，即使只有一两人涉案，也反映公共服务领域在聘用人才方面存有弊端。
公务员新薪金制刚刚在本月生效，其中包括教师的新薪金制，皆引起不少风波。公共服务局给公务员新的薪金制，同时亦要求公务员提昇能力，协助政府以5项措施为公共服务转型，这5项措施包括精益的公共服务、动力领导、有素质的人力资本、弹性公共服务及具竞爭力退休计划。表现欠佳的公务员，先受特別监督，没有改进便须离职。政府对公务员提出强制要求，无非是要让公务员瞭解，他们手上捧的不再是打不破的铁饭碗，这对提昇公共服务效率是必要的，然而，大前提是必须先鑑定公务员擢升资格的真偽。
另一方面，教师的擢升制度也常常因为出现人为偏差或疏失，而影响一些教师或校长的升级机会，为杏坛增添纷乱，让人深感遗憾。公共服务领域务须正视擢升体制內各项程序所可能出现的弊端，並加强防范与纠正，避免偽造文件事件重演。
文章来源：星洲日报社论 20120120
